2026年11月我国智能算力产业细分市场最新数据梳理汇总

本文按政策与标准、算力规模、算力服务与市场、算力网络与调度、投资与建设、能效与用电、区域布局七个环节，梳理截至2026年10月可公开检索到的智能算力产业数据，各项数据在其所在位置标注发布机构、文件渠道与统计时点。

数据范围	智能算力规模与基础设施、算力服务与市场、算力网络与调度、项目投资与建设、用电与绿色能效、区域布局；算电协同作为能效与用电环节下的一组数据列入
数据截止	2026年10月（各数据统计时点在文中标注）
编制说明	行业名称采用工业和信息化部、国家数据局文件通用的“智能算力”；“算电协同”对应《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》中的既有表述，作为其中一个环节的数据归类，不作为独立产业名称。数据均取自公开发布渠道，机构口径以原始发布文件为准；官方发布、研究咨询机构、券商报告、行业媒体与上市公司公开披露并用，同一机构的数据条目在全文分散安排、不集中引用
单位说明	算力单位统一换算为 EFLOPS（1 EFLOPS＝1000 PFLOPS），引用原数时保留原单位并标注精度
配图说明	三幅配图分别对应第二、三、六章，图内数据均标注发布机构，与正文口径一致

一、政策与标准

据工业和信息化部等七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号），未来产业按未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向布局。国家数据局对算电协同的界定为，以数字化技术、智能算法和信息网络为手段，实现算力基础设施与电力系统的深度融合，进而完成资源的动态匹配与优化配置，其目标被概括为“以电强算、以算促电”。

据工业和信息化部《信息通信行业发展“十五五”规划》，到2030年智能算力规模达到9800 EFLOPS，信息基础设施累计投资3.8万亿元。国家发展改革委2026年7月新闻发布会给出的口径为，“十五五”期间算力网新增直接投资约4万亿元。

据工业和信息化部2025年5月印发的《算力互联互通行动计划》（工信部信管〔2025〕119号）与2026年1月印发的《关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》（工信部信管函〔2026〕35号），到2026年8月已批复17个国家算力互联互通区域节点。工业和信息化部2026年6月印发的《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》提出，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

据中国政府网2026年9月11日国务院常务会议相关解读，全国算力空间布局为八大国家算力枢纽与十个国家数据中心集群，并设算电协同发展区。2026年7月30日中央政治局会议部署“六张网”建设时，对算力提出既强化供给、又防止一哄而上的要求。

据国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局2026年5月8日联合印发的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，以及2026年5月20日《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），多用户绿电直连的年自发自用电量占总用电量不低于30%、2030年前不低于35%，年上网电量不超过总可用发电量20%。发改价格〔2025〕1192号文确立按接网容量缴费的容量制输配电价。内蒙古自治区2026年1月出台省级单一用户绿电直连方案，2026年9月发布多用户绿电直连方案，把和林格尔数据中心集群单列为可组网主体；该方案另明确储能充放电量不计入自发自用电量。

据工业和信息化部等六部门2025年第43号公告，《2025年度国家绿色算力设施名单》共60个项目，分领域为工业1个、信息通信26个、能源2个、互联网17个、金融4个、公共机构10个。新建大型数据中心电能利用效率（PUE）准入值为1.25以内、国家枢纽节点不高于1.2，既有数据中心2030年前完成改造达标，枢纽节点新建算力设施绿电应用占比须达80%以上。

二、算力规模

据国家数据局《数字中国发展报告（2025年）》，截至2025年底我国智能算力规模为1590 EFLOPS（FP16），居全球第二；该部门发布的2026年3月底读数为188万PFLOPS，按单位换算为1880 EFLOPS。

据工业和信息化部2026年7月20日国新办新闻发布会通报，截至2026年6月底智能算力规模为2185 EFLOPS（FP16），东部、中部、西部、东北地区占比分别为55.9%、10.6%、32.6%、0.9%，全国算力设施整体上架率71.4%，近两年围绕国家算力枢纽节点建成70余条算力大通道。

据国家数据局2026年8月29日数博会发布数据，截至2026年7月底全国智算总规模245万PFLOPS（FP16），八大国家算力枢纽与算电协同发展区已建成智算占全国比重超85%；国家级监测调度平台7月底已纳管145万PFLOPS、约占全国60%，20余家算力调度主体入驻。该部门全国一体化算力网监测调度试验验证平台已接入算力设施1462个。

据中国信息通信研究院在2026中国算力大会发布的《2026综合算力全景分析》，截至2026年6月底全国在用标准机架1556万架，智能算力同比增长177.3%，存力总规模突破2000 EB，生成式人工智能服务备案数量同比增长32%，1—5—20毫秒三级网络架构已经形成。该报告按算力、存力、运力、环境四维对31个省级行政区作“坐标矩阵”5.0评估，综合维度居前的为河北、江苏、广东、上海、北京，算力维度为河北、江苏、上海，存力维度为广东、河北、上海，运力维度为江苏、浙江、广东，环境维度为新疆、甘肃、青海。

据中国算力平台公开发布稿，该平台2025年8月完成10个省（区、市）分平台接入，2026年9月12日宣布31个省（区、市）平台全部对接入网，运营层汇聚注册企业用户超万家、入驻算力服务商200余家、上架算力产品2000余项、接入各类大模型超300个。2026年5月“算力超市·中小企业专区”在雄安上线，按卡时、核时、词元三种颗粒度计费。

据国家超算互联网2026年9月15日公开运行数据，注册用户超170万、日均作业超30万次、峰值超100万，平台汇聚CPU核心超350万、GPU卡超25万，服务形态从高性能计算批处理扩展至人工智能训练与推理统一调度。

图1 我国智能算力规模与运行监测

三、算力服务与市场

据人民网2026年7月9日、中国经济网2026年8月1日报道，中国信息通信研究院披露的算力租赁市场读数为，2026年一季度市场规模680亿元、同比增长62%，全年预计突破2600亿元。

据国际数据公司（IDC）公开数据，同一市场2024年约1480亿元、2025年2116亿元；IDC预测2026年全球算力租赁市场将突破800亿美元、年复合增速超25%。

据中国信息通信研究院《智能算力服务研究报告（2026年）》，2025年我国智能算力服务市场规模预计超1300亿元，其中AI云企业级服务800亿元、以云电脑为代表的消费级市场500亿元，云电脑用户突破1000万、增长率超100%；同年算力中心市场总收入3454亿元，在用标准机架突破1373万架、增速52.56%。该报告表2把服务形态划为三类：IDC服务交付机柜与机房，按机柜空间和带宽计费；云服务交付云主机与云存储，按资源规格与时长计费；智能算力服务交付算力词元（机时、卡时、训练任务、渲染作业等），按任务复杂度或算力使用量计费。

据Gartner《AI优化服务器发展预测2023—2029》经中国信息通信研究院报告转引的数据，2025年AI优化服务器市场支出约2800亿美元、2026年3530亿美元、年增速26.2%，2026年全球AI基础设施支出预计突破1.36万亿美元。

据中国信息通信研究院《算力中心服务商分析报告（2026年）》，算力中心服务商的商业模式分为批发型IDC代运维、零售与批发混合、AIDC智算主力、云与IDC过渡四类；批发型单客收入占比普遍超80%，AIDC单兆瓦价值量达传统IDC的3—5倍。该报告测算的市场结构为，三大基础电信运营商合计占28%、第三方服务商占22%，第三方板块内前五家占47.16%。

据中国金融新闻网2026年9月17日报道，中国信息通信研究院口径的2026年一季度国内AI算力需求同比增长417%、有效供给增长128%，推理侧需求已达训练侧4.5倍以上；该院口径的2025年智能算力供应量约38亿卡时、实际使用量约14亿卡时、使用率约36.8%。浪潮人工智能研究院给出的行业GPU利用率约30%。

图2 我国智能算力服务市场规模与形态

四、算力网络与调度

据中国信息通信研究院《算力网络运载力分析报告（2026年）》，数据截至2026年二季度末、覆盖八大枢纽与全国168个地市：八大枢纽集群之间光层互联时延全部降至20毫秒内，约70%集群地市时延同比波动小于0.1毫秒，长三角苏州、青浦、嘉兴集群间可实现1毫秒光层互连；2026年上半年运营商新建算力枢纽光缆0.51万皮长公里，G.654超低损光缆占65.5%；枢纽集群地市间光层链路配置总带宽308T、集群地市到全国1346.8T，IP层分别为70.4T与426.78T；干线400G端口同比新增6230个、省内新增828个；全国综合接入点OTN平均覆盖率70.1%、18个省市超过70%，100G OTN平均覆盖率15.34%，重要站点全光交叉平均部署率27.5%。

据工业和信息化部2026年8月20日公布的国家算力互联互通区域节点名单，已批复节点17个；该部门2026年7月20日国新办新闻发布会通报，围绕国家算力枢纽节点已建成70余条算力传输通道，八大枢纽均已形成5毫秒／20毫秒两级时延圈。

据经济参考报2026年9月14日报道，2026年9月中国算力大会宣布实现算力一体化统筹监测，全国算力形成统一台账与统一调度。据国家数据局公开发布数据，全国一体化算力网监测调度试验验证平台已接入算力设施1462个，国家级监测调度平台7月底纳管智算145万PFLOPS、入驻算力调度主体20余家。

五、投资与建设

据上市公司公开披露的呼和浩特100MW数据中心项目可行性研究报告，数据中心基础设施投资约2285万元/MW，其中外电接入与配电系统1168万元/MW、占51%，空调占17%，楼体占25%。据华泰证券公开测算，单位算力建设成本为43.4万元/PFLOPS。

据中国信息通信研究院相关报告，单机柜功耗区间由20—40kW上移至40—120kW，功率15kW以上的高功率机架普遍配置液冷。该院《算力中心创新融资研究报告（2025）》统计的企业主导智算中心项目中，银行贷款在资金来源里的比重约70%，设备融资租赁在部分算力采购项目中的比重超过80%。

据广东省投资项目在线审批监管平台2026年10月15日公示，韶关粤港澳大湾区电算协同一体化智算中心一期投资24.75亿元、IT负荷82.5MW、3.3万个标准机架，折7.5万元/架。据粤能许可〔2026〕85号节能审查意见，中国电信创新孵化（南方）基地园区智算中心投资19.82亿元、建设总功率71132kW、28452.8个标准机架、26931.904 PFLOPS（FP16），折6.97万元/架、7.36万元/PFLOPS，PUE不高于1.198。同期公开的项目数据还包括广州南沙大稳智算中心3亿元、2974个标准机架，梅州梅江区词元智算中心3.6亿元、950个标准机架，山西襄垣信维云启10.9736亿元、2000P（FP16稠密），甘肃庆阳中科超级云28亿元、842个机柜。上述公示文件中，韶关、南沙、梅江、庆阳项目按标准机架列示，粤能许可〔2026〕85号按标准机架与PFLOPS并列列示，襄垣项目按P（FP16稠密）列示。

据《证券时报》2026年10月26日引述业内判断，GPU利用率低于70%通常亏损、80%以上薄利、90%以上才有可观利润，券商测算的盈亏平衡点上架率普遍落在六到七成。该报道给出的折旧口径为土建机电按20年、GPU按5年计提，回本周期约8年；华泰证券公开测算提示3年折旧在审计环节较难通过，5年直线折旧（基础设施10年、软件3年摊销）更为稳妥。

据上市公司公告与公开招采信息，2025年8月两单数据中心公募REITs在沪深交易所上市，合计认购资金超4700亿元（认购规模，非募资规模）；截至2026年7月，国家发展改革委累计向中国证监会推送基础设施REITs项目133单，其中算力类4单。2026年上半年三大基础电信运营商公开披露智算相关招标32个、预算合计约157.58亿元，其中中国移动92.56亿元、中国电信34.03亿元、中国联通30.99亿元。

据中国移动采购与招标网2026年10月28日中标候选人公示，2026—2027年新一代人工智能超节点设备集中采购规模20480卡、投标报价合计117亿元，同步配套无损以太网交换机448台、智算存储72套与分布式文件存储10套。中国联通公开的2026年资本开支为500亿元，其中算力相关投资超175亿元、占比35%。中国建筑2026年半年报披露，数据中心和算力中心业务新签合同额873亿元、同比增长328.3%。

六、能效与用电

据中国信息通信研究院发布的算力用电量序列，2019至2025年依次为824、939、1116、1300、1500、1660、1960亿千瓦时，2025年同比增加300亿千瓦时、增速18.1%；该院预计2030年我国数据中心用电量将超7000亿千瓦时、占全社会用电量5%以上。

据国家能源局数据经新华社2026年7月2日《算电协同（上）》引述，2025年算力用电约1700亿千瓦时、占全社会用电1.6%。据2026年9月11日国务院常务会议研究算力网建设有关工作的报道，2030年算力设施耗电量预计4000亿至6000亿千瓦时、占全社会用电比重3%至5%。据申万宏源2026年10月15日《算电协同深度2》中情景测算，2030年算力用电约5000亿千瓦时、按80%绿电比例需配套风光约113GW、储能68GWh。

据《张家口集群算力网建设白皮书（2026年8月）》，算电协同的路径被归为两组：一组以市电供应为主、以绿证为辅，另一组把风电光伏场站、电化学储能与算力中心放在同一局域电网内，电力的生产、消纳与存储都在本地完成。该白皮书对后一组列出三方面收益，即输配电价附加的规避、新能源场站消纳保障、物理层面的零碳；列出的落地条件包括场站与算力中心地理临近、所在地方具备电力市场化交易与隔墙售电试点、新建项目与场站同步规划建设；配套绿能微电网的时间节点设为2028年，适用范围为域内新建大型及以上算力中心。

据《瞭望》2026年第42期报道，内蒙古和林格尔建成41公里220千伏专线点对点直供，到户电价约0.36元/度，为全国首个点对点绿电直供国家级示范项目。发改能源〔2026〕688号文规定年自发自用电量占总用电量不低于30%、2030年前不低于35%、年上网电量不超过总可用发电量20%，发改价格〔2025〕1192号文确立按接网容量缴费的容量制输配电价。

据工业和信息化部2026年3月20日《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》新闻发布会介绍，已累计建成306家国家绿色算力设施，电能利用效率（PUE）平均值降至1.25、较全国平均值低14.4%。据工业和信息化部等六部门2025年第43号公告，新建大型数据中心PUE须降至1.25以内、国家枢纽节点不高于1.2，既有数据中心2030年前完成改造达标，枢纽节点新建算力设施绿电应用占比须达80%以上。

据赛迪顾问《2025—2026年中国液冷数据中心市场报告》，液冷数据中心市场规模2023年77.7亿元、2024年110.1亿元（增41.7%）、2025年159.8亿元（增45.2%），预计2026年232.5亿元、2028年470.4亿元；技术路线上2025年冷板式149.4亿元占93.5%、浸没式10.4亿元占6.5%，2026年分别为216.2亿元与16.3亿元，2028年为437.5亿元与32.9亿元；产品结构上液冷机电设备（CDU、冷板、管路、泵阀）148.9亿元占93.2%、冷却液占6.3%；区域分布为华东51.8亿元、中南50.0亿元、华北38.7亿元；行业应用为智算27.1亿元、互联网23.0亿元、金融17.9亿元、电信12.1亿元。

据中国信息通信研究院给出的液冷技术边界，芯片功率超过300W时传统风冷散热失效，液冷可使芯片结温降低约15—25°C、支持单机柜功率密度突破40kW，PUE低于1.1的液冷为绿色算力设施配置方向。据中国移动公开数据，呼和浩特数据中心配置2390台液冷智算服务器、智算6700 PFLOPS、算力国产化率超89%、智算部分PUE低至1.15，并配套36万千瓦风光储专用输电线路。据中国电信官网2026年7月9日发布信息，韶关“国芯训国模”昇腾万卡集群配置30个国产超节点、9000P（FP16）、总投资约55亿元，全面采用冷板式液冷，90天完成建设调试上线、较业界标准工期缩短50%。

图3 我国智能算力用电、液冷与投资强度

七、区域布局

据中国政府网2026年9月11日国务院常务会议相关解读，全国算力空间布局以八大国家算力枢纽与十个国家数据中心集群为骨架，并设算电协同发展区。据工业和信息化部2026年8月20日名单，已批复17个国家算力互联互通区域节点；据国家数据局2026年8月29日发布数据，八大国家算力枢纽与算电协同发展区已建成智算占全国比重超85%。

据中国信息通信研究院《2026综合算力全景分析》，省级上架率较高的省份为山西、青海、新疆。该报告按算力、存力、运力、环境四维评估，综合维度居前的为河北、江苏、广东、上海、北京。

据四川省发展和改革委员会《四川省推进算力设施优化布局提质建设和算电融合发展实施方案（2026—2028年）》，三年分步目标为60／120／240 EFLOPS。据粤府函〔2025〕237号，广东省提出2027年算力规模超60 EFLOPS。据贵州省大数据发展管理局官网，2026年8月全省算力176 EFLOPS、智算占比超98%。

据《新华日报·交汇点》报道、人民网江苏频道转载，江苏省2026年7月底在用算力中心超300个、在用总算力超250 EFLOPS（FP16）、智能算力占比超70%，2028年底在用算力总规模目标超600 EFLOPS、智算占比不低于75%。据人民网浙江频道、央广网2026年10月27日报道，浙江省2025年底已建成投用总算力超156 EFLOPS，其中智能算力151 EFLOPS；发布口径给出的智算占比为96.58%，按省级数字经济和数字基础设施规划到2030年智能算力规模达450 EFLOPS。

据湖北省数据局、省财政厅2026年9月30日印发的《湖北省算力券实施方案》，以及《芜湖市人工智能算力券实施细则（2026版）》《鄂州市促进人工智能产业发展十条措施（试行）》，省级与市级算力券分别给出兑付口径。据江苏省2026年公开安排，该省将出台词元（Token）券等省级专项政策，依托省一体化调度平台探索“先用后付、免申即享”兑付，计费颗粒度与算力超市的卡时、核时、词元三种方式相衔接。

数据来源说明

来源类型	主要机构与渠道
官方发布	工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局、国家能源局、中国政府网、六部门联合公告、内蒙古自治区及省级发展改革部门公开文件
研究咨询机构	中国信息通信研究院、赛迪顾问、国际数据公司（IDC）、Gartner
平台与运行监测	中国算力平台、国家超算互联网
券商与企业研究机构	华泰证券、申万宏源、浪潮人工智能研究院、《张家口集群算力网建设白皮书（2026年8月）》
媒体渠道	新华社、人民网、中国经济网、经济参考报、中国金融新闻网、《证券时报》、《瞭望》、央广网、《新华日报·交汇点》、中新网
企业与项目披露	上市公司定期报告及项目可行性研究报告、节能审查意见、省级投资项目在线审批监管平台、中国移动采购与招标网、中国电信官网

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