北京市政务服务和数据管理局近日发布《2026北京市智慧城市场景创新需求清单（第六批）》，并同步启动揭榜工作。本批清单共8个场景，覆盖智能救助、招标备案与合同监管、工程建设地方标准智能审查、建设领域人员资格核验、住建业务咨询热线、干部教育培训及党校协同办公等方向，场景开放单位包括市民政局、市住房城乡建设委和中共北京市委党校。申报单位须于2026年11月20日17:00前，通过数智北京创新中心门户完成申报资料报送。
| 发布平台 北京市政务服务和数据管理局网站 |
| 发布栏目 政策文件 |
| 成文日期 2026年11月4日 |
| 发布日期 2026年11月4日 |
| 原文来源 北京市政务服务和数据管理局 |
| 原文链接 zwfwj.beijing.gov.cn 查看原文 |
为落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》、国家发展改革委等部门《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》的决策部署，以及北京市政府有关任务要求，现发布《2026北京市智慧城市场景创新需求清单（第六批）》（附件1），并同步启动揭榜工作，旨在搭建供需对接平台，促进场景创新开放合作，助力城市高质量发展。
一、2026北京市智慧城市场景创新需求清单（第六批）
1.“京心相助”弱有所扶智能救助场景
2.房建市政工程招标备案与合同监管大模型场景
3.工程建设地方标准立项与编制中智能审查场景
4.建设领域人员资格智能核验与动态监管场景
5.住建业务咨询热线智能接听与风险预警场景
6.干部智识全息视图赋能精准教学场景
7.党校“智业”教研咨知识服务智能体构建场景
8.党校综务协同办公智能体场景
二、申报说明
（一）申报条件
1.鼓励具有攻关能力的企业申报。申报单位应是依法设立并具有独立承担民事责任能力的单位，信用记录良好，财务会计制度健全。
2.申报单位可以与合作单位以联合体形式申报，由1家单位作为牵头单位。
3.攻关周期不超过1年。
（二）申报方式
申报单位可通过数智北京创新中心门户（www.dibj.cn）“场景创新”栏目查看并申报场景创新需求，请于2026年11月20日17:00前完成申报资料（附件2）报送。
附件：
1.北京市智慧城市场景创新需求及联系方式
2.智慧城市场景申报资料清单
附件1：北京市智慧城市场景创新需求及联系方式
场景1：“京心相助”弱有所扶智能救助场景
场景开放单位：市民政局
场景描述：围绕困难家庭救助帮扶需求，运用大模型、大数据分析和智能匹配算法，融合政府部门的救助关联数据，构建“京心相助”综合智能体，综合评估家庭困难情况、匹配救助政策，生成“一户一策”救助帮扶建议，汇聚各类救助资金，形成“幸福清单”，联动街道乡镇、网格员和第三方社工机构开展政策宣传、救助帮扶、结果反馈和成效评估，辅助政策咨询和材料预审，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，打造首都数字民政、智慧救助特色应用。
场景现状：
一、背景情况
当前，我市各类救助保障业务主要以依申请救助为主，即“群众申请，街道受理、审核、确认”，涉及民政、卫健、教育、人社、残联等多个政府部门。面对家庭困难变化和多项救助需求，需强化主动发现、量化评估、政策匹配和协同办理的数字化支撑。
二、拟解决的问题
1.完善主动发现机制。群众主动申请、基层走访摸排与部门间信息共享等多种方式联动，提升对困难群众家庭变化、突发变故导致大额支出等情形的监测预警能力。
2.统一量化评估标准。依托大模型、大数据等技术，设计一套科学可行的困难等级判定量化模型，融合人工测算影响评价一致性和多重困境家庭识别。
3.加强救助政策匹配。结合困难等级评定结果，通过大模型智能匹配救助政策，提出帮扶建议，提高政策匹配的完整性和准确性。
4.优化协同办理与基层经办。按救助类别智能分配救助部门，通过大数据共享，与各业务系统对接，助力“社会救助一件事”跨部门协同办理，并通过智能咨询和材料预审减轻基层工作人员负担。
场景创新点：
1.构建“困难体检”模型。基于当前已有的动态监测指标，依托大模型技术，优化完善困难指标体系，可自动测算困难分值、生成可视化仪表盘，探索以家庭为单位的量化评估模式。
2.打造“困难标签+政策条目”智能匹配引擎。结合困难家庭量化评估情况，智能匹配政策清单，形成“一户一策”救助帮扶建议。生成涵盖基本生活救助、医疗救助、教育资助、住房救助等多维的“幸福清单”，核算家庭年度可享受救助总额，助力准确政策匹配。
3.数据赋能，辅助基层经办。7×24小时人工智能政策咨询和申请材料预审，生成宏观决策意见建议，辅助基层工作人员审核确认，实现基层减负与决策支撑双提升。
联系人：马冲 13910331287 machong@mzj.beijing.gov.cn
场景2：房建市政工程招标备案与合同监管大模型场景
场景开放单位：市住房城乡建设委
场景描述：围绕房建市政工程招标备案与合同监管需求，建设行业垂直招标文件智能审查模型，深度融合招投标法规、地方政策、行业规范及示范文本，识别排他性条款、程序合规、设置合理性及基础错漏等问题，定位问题条款、标注审查依据并提出修改建议，依托住建招投标行政监督平台，衔接文件获取、人工复核、问题整改及结果回传，通过“AI全量初审+人工复核”方式，辅助监管部门开展招标文件备案管理，提升招标文件编制质量与监管效能。
场景现状：
一、背景情况
落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》、国家发改委等8部门《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》要求，探索招投标智慧监督新模式，通过文件自动比对、异常自动识别提高监管精准度，运用大数据分析对市场主体行为进行“画像”。
二、拟解决的问题
1.提升备案审查效率和覆盖面。解决人工审查单份文件耗时长、重复劳动多的问题，通过智能审查提高效率、监管覆盖率。
2.提高专业条款识别的准确性和一致性。减少人工判断的理解与口径差异，建立统一审查规则库，规范自由裁量权。
3.加强审查整改与后续监管的衔接。针对工程暂估价、拟分包工程、项目管理机构等信息，做好跨部门信息流通与问题整改跟踪，构筑建设工程合同全生命周期闭环管理模型。
场景创新点：
1.建设面向房建市政领域的专业智能审查能力。结合招投标法规、地方政策、行业规范、示范文本和历史审查案例，建设专业模型及可动态更新的知识和规则库，运用长文本语义理解与条款交叉校验，识别问题、标注法规依据并提出修改建议。
2.将大模型审查嵌入备案和整改流程。对接公共资源交易平台与住建招投标行政监督平台，自动获取文件、生成审查报告并回传结果，由监管人员复核问题、督促整改。
3.融入全生命周期管理体系，满足行业监管需求。提取招标文件中合同和监管信息，按业务需要传递相关监管部门，为合同订立、履约、变更、结算及施工现场管理提供管理支撑。
联系人：孙凯 13693163427 trikcy99@163.com
场景3：工程建设地方标准立项与编制中智能审查场景
场景开放单位：市住房城乡建设委
场景描述：面向工程建设地方标准立项和文本编制审查，运用大模型语义解析、向量知识库和规则引擎，汇聚国家、行业及北京市地方标准，构建按业务阶段调用审查工具的智能体，开展立项查重、文本纠错、条文协调性比对和引用标准有效性核查，形成“AI初审、专家复核”的协同审查流程，统一标准编审管控尺度，优化住建标准化治理能力。
场景现状：
一、背景情况
北京市现有260余项工程建设地方标准，新增、修订标准数量持续增长，标准管理系统已具备全流程线上办理基础。落实《北京市住房和城乡建设地方标准管理办法》等要求，需在现有系统基础上加强智能审查支撑，提升地方标准立项与编制质量。
二、拟解决的问题
1.提升跨标准比对能力。拟立项标准需与现行国标、行标和北京地标比对耗时久、漏判风险高，通过AI自动比对缩短立项研判周期。
2.加强文本与引用校核。标准文本人工逐项核对较为耗时。依托统一标准数据库与AI多维度批量校验，减少反复修改。
3.统一审查口径与过程记录。通过AI全量初审与标准化报告，统一判定口径，实现全过程追溯。
场景创新点：
1.构建“大模型决策+MCP协议工具调度”审查智能体。自动调用各审查环节的对应工具，解决单一模型无法覆盖多维度审查任务的问题；通过动态更新规则适配审查要求。
2.融合多层级标准数据，支撑跨规范条文校核。构建国家、行业和北京市地方标准一体化数据库，依托向量知识库和语义解析比对条文，核查条款重复、冲突及引用标准有效性，为审查提供统一依据。
3.建立AI全量初审与专家深度复核相衔接的编审模式。AI承担查重、纠错和引用校验等工作并生成标准化审查报告，专家重点研判标准的科学性；审查意见和整改记录全程留痕，便于追溯。
联系人：杨旭辉 13691446090 biaozhun2026@163.com
场景4：建设领域人员资格智能核验与动态监管场景
场景开放单位：市住房城乡建设委
场景描述：围绕建设行业人员注册、考试报名审核及持证人员动态监管需求，运用大模型与智能体的图文识别、跨源数据核验和分析能力，辅助人员注册、考试报名等资料核验；比对既有业务数据与社保数据，识别违规“挂证”等异常从业行为，支持动态、分层监管与信用评价，增强全市建设行业安全管监管能力。
场景现状：
一、背景情况
全市建设行业年处理注册、考试申报业务年均30余万人次，存量100余万人。从业人员规模不断增长，对办理时效、审核准确性和动态监管提出更高要求。需提升智能审核与监管能力，方便申请人和企业办事。
二、拟解决的问题
1.加强申报提交前的资料核验。提前提示资料准确性问题，减少受理后的补正和退回。
2.提升审核办理效率。面对申报业务量持续增长，在保证核验准确性的同时缩短受理和审核时间。
3.加强持证人员动态监管。针对违规“挂证”等异常从业行为，对比既有业务数据和社保数据，加强关联分析与预警。
场景创新点：
1.将智能预检融入人员资格审核。运用大模型和智能体识别申报材料中的图文信息，结合多源数据并联校验，在提交前提示材料问题，并辅助注册和考试报名审核，减少材料补正和退回。
2.通过跨源数据分析加强动态监管。比对人员资格、申报材料和社保数据，识别违规“挂证”等异常从业线索，支持分层监管、为动态信用评价增加数据支撑和态势感知力。
联系人：齐跃 010-55598086 bjjzsss@163.com
场景5：住建业务咨询热线智能接听与风险预警场景
场景开放单位：市住房城乡建设委
场景描述：围绕住建领域公开咨询电话全天候响应和诉求研判需求，运用“大模型+规则引擎”和智能语音技术，整合政策法规、办事指南及历史诉求数据，打造智能接听平台，提供高频咨询自动答复、复杂诉求人机结合、通话归档和重点来电预警，形成智能承接、人机联动、全程可溯的电话受理场景，持续提升群众来电响应体验。
场景现状：
一、背景情况
住建部门公开咨询电话受理物业管理、房屋交易、工程建设等事项。面向高峰及非工作时段的来电保障、多类业务政策答复和诉求研判需求，需进一步加强智能化支撑。
二、拟解决的问题
1.提升全时段接听与分流能力。业务高峰时段接听保障需加强，并增强高频重复咨询的智能接入，提高来电承接能力，集中处理疑难诉求。
2.规范政策答复与受理记录。对于住建领域垂类专业问题，统一同类事项的答复口径，自动留存通话信息和处置记录。
3.加强重点诉求识别与分析。及时识别疑难问题与重点来电，及时推送负责处室处理；依托话务数据研判诉求重点，支撑主动治理。
场景创新点：
1.智能分流并规范答复。整合住建政策、办事指南和答复素材，构建住建业务知识库，并动态更新；运用“大模型+规则引擎”全天候应答，分流处理高频咨询与复杂问题。
2.自动归档并预警重点来电。对通话录音、转写并分类归档，识别重点关切与共性反映等来电，推送相关科室研判。
3.分析来电诉求，辅助业务改进。统计接通率、来电高峰、高频诉求和未接通情况，按月生成分析报告，辅助优化办事流程。
联系人：项伟 010-55597119 1651199787@qq.com
场景6：干部智识全息视图赋能精准教学场景
场景开放单位：中共北京市委党校
场景描述：围绕党校干部教育培训精准育人需求，运用AI分析、大数据建模和多维标签技术，构建学员与教师双向画像，分析学情及教学质量，识别学员短板、学习习惯、政治素养与岗位特质，支持分层教学、定制备课及师资课程智能匹配，打通培训数据壁垒和精准育人阻碍，推进党校人才培养科学化、教学管理精细化、育人服务智能化，培育适配首都发展的干部队伍。
场景现状：
一、背景情况
传统干部排序依靠人工与经验管理，学情分析粗浅、培训方案容易同质化。现依托干部智识全系视图建设，汇聚相关数据，提升学情分析、教学评价和师资课程配置的精准性，更好地满足各类干部的差异化培训需求。
二、拟解决的问题
1.加强学员数据整合和学情研判。摆脱经验式研判，支持对学员特点和培训需求的分析。
2.转变同质化授课模式。结合学员特点和学情报告，支持分层教学、课程定制和备课。
3.完善教学评价和课程配置。构建学员、教师双向画像，智能匹配班次程，优化师资配置。
场景创新点：
1.以多源培训数据构建师生双向画像。通过AI分析和多维标签建模，围绕政治素养、履职能力、学习轨迹及教师授课情况形成动态画像。
2.结合画像开展教学诊断与评价。识别学员短板，生成可视化学情和教学质量分析报告，为教学评估和改进提供依据。
3.运用画像支持精准教学与资源匹配。结合学员与师资画像分析课程、师资的适配情况，辅助班次、师资和课程的智能匹配与调配。
联系人：许斌 18611240776 xubin@bai.gov.cn
场景7：党校“智业”教研咨知识服务智能体构建场景
场景开放单位：中共北京市委党校
场景描述：面向党校教学、科研和决策咨询成果的知识复用与管理需求，构建支持多轮自然语言交互和答案溯源的知识服务智能体，为各级使用人员提供成果检索、学者画像分析和资源推荐，结合学科成果趋势与教研部门产出分析辅助学科建设规划，在保障数据安全和访问权限可控的前提下，实现教研咨成果智能赋能。
场景现状：
一、背景情况
党校教研咨成果兼具教学科研支撑和管理决策参考价值，结合成果数字化治理趋势，挖掘成果检索、学者画像分析和资源推荐服务能力。
二、拟解决的问题
目前教研咨数据分散在不同数据库，成果整合利用仍有提升空间。需要对历史成果进行清洗、结构化和向量化整理，通过自然语言检索、溯源问答和成果分析，支持教学科研与学科建设规划。
场景创新点：
1.将智能体多轮自然对话与成果溯源相结合，拓展教研咨知识复用方式。对数据进行结构化处理和向量化入库，支持多轮自然语言问答，理解用户意图并返回答案和原文出处，结合学者画像分析与资源推荐，为不同用户提供可溯源的知识服务。
2.将知识服务延伸至成果趋势与产出分析，辅助学科建设规划。可通过自然语言交互，分析学科历年成果趋势、对比教研部门科研产出效能并生成报告。
联系人：陈晨 15652356628 jxxycc@qq.com
场景8：党校综务协同办公智能体场景
场景开放单位：中共北京市委党校
场景描述：面向党校综务工作的知识应用、事务协同和管理需求，运用大模型、检索增强生成和流程自动化技术，整合制度文件、历史文档、会议记录及业务台账，构建协同办公智能体，将知识应用与任务编排相结合，支持资料检索、文书处理、审批流转和效能分析，实现常规事务自动办理、合规校验和主动预警，助推党校办公向着智能化、高效化升级。
场景现状：
一、背景情况
党校综务工作涵盖公文、审批、会议协同、数据统计与合规管理，涉及制度文件、历史文档、会议记录和业务台账等多类资料。随着业务增多、工作环节延展，需要加强知识积累、流程协同和管理分析，为综务工作提供可复用的数智化支持。
二、拟解决的问题
1.加强知识沉淀复用。整合分散的历史经验与制度文件，进行归集和结构化处理，用于快速检索和使用调用。
2.加强跨环节任务协同。启用流程自动流转与异常预警，提高高频重复业务以及跨系统协同任务处理效率。
3.加强办公事项过程管控。分析办公数据，掌握办理进度、工作效率和潜在风险，为办公管理提供支撑。
场景创新点：
1.结合办公知识库辅助文书处理与合规自查。归集整理历史材料、经验文件和制度规范，运用大模型与检索增强生成技术，支持资料检索、经验复用、文书处理和合规自查。
2.融合多模态解析与任务编排，辅助办公协同。解析音视频、表格等办公素材，结合任务拆解和流程编排，衔接公文、会议纪要和审批等办公环节，减少重复操作。
3.运用办公数据支持过程分析与风险提示。汇聚业务台账和流程数据，生成效能报表与风险提示，辅助掌握事项办理情况、优化办公管理。
联系人：许斌 18611240776 xubin@bai.gov.cn
附件2：智慧城市场景申报资料清单
一、申报资料清单
1.智慧城市场景申报基本情况表（见附件2-1）。
2.智慧城市场景实施方案（见附件2-2）。
3.与场景申报有关的其他资料。
二、智慧城市场景申报基本情况表（附件2-1）
注：联合体各合作单位均需按要求提供相关信息。
基本情况表中需填写的栏目及填写要求如下：
| 栏目 | 填写要求 |
|---|---|
| 单位性质 | 央企及国企/事业单位/合资企业/外企/私营企业/个人/协会/高校/科研机构/服务机构 |
| 是否中小企业 | 是/否 |
| 场景方案总体描述 | 简要描述场景方案拟解决的业务痛难点问题，拟采用的创新技术或行业数据资源的整合方案，形成的场景成果、效果以及核心指标，300字以内。 |
| 场景实施内容 | 场景总体实施内容： 实施内容1： 实施内容2： ….. |
| 场景成果 | 成果物1及指标： 成果物2及指标： …… |
| 拟采用核心技术情况 | 采用的核心技术名称、技术来源、技术水平、技术特点等。 |
| 核心技术研发目标 | 拟采用核心技术的研发目标、成果的关键参数和性能指标。 |
| 场景创新点 | 技术的突破性、产业化价值；行业数据资源整合方案的创新性及激发的数据要素价值等。 |
| 信息化资源 | 数据资源、算力资源、软硬件资源等。 |
| 技术团队情况 | 研发组织及分工、同类研究工作经验、核心技术人员情况等。 |
| 场景预期绩效目标 | 1.总体效果目标：描述场景总体成果，重点体现创新效益（解决行业共性问题；形成的知识产权、标准，形成样机、示范系统、生产示范线等情况；针对现有行业数据资源形成的解决方案，在数据要素的挖掘、流通、利用等方面的促进作用；实现成果创新突破、首方案等方面的创新效果）。 2.业务提升指标（量化）：效率提升、周期缩短、模式创新等。 3.经济效益指标（量化）：成本节约等。 4.社会效益指标（量化）：就业带动、智慧城市体验感提升等。 5.示范推广意义：场景验证成果产业化潜力；对引领产业创新、促进企业发展的作用。 |
三、智慧城市场景实施方案（附件2-2）
一、揭榜单位情况
1.基本情况：揭榜单位与申报场景相关的主要技术、产品、服务的基本情况，以及在行业中所处水平及市场占有率（可参考政府或行业协会等第三方发布的行业排名）。
2.技术水平：核心技术团队情况、主要技术领头人、已获得专利等知识产权、已获得其他技术奖项。
3.企业（机构）与申报场景有关的资质、业绩、优势条件；相关技术、产品（服务）通过的重要认证、获得的主要荣誉。
二、场景需求理解
1.场景名称、拟实施地点、实施周期。
2.场景所处行业现状、发展趋势、政策环境等；当前急需解决的关键性问题；拟采用技术（产品）的国内外市场及需求情况。
3.场景拟采用技术（产品）的突破对行业技术进步、产业发展、模式创新的重要意义和作用等。
4.场景拟应用行业数据资源所形成的解决方案，对数据价值激活的促进作用。
三、场景实施方案
（一）场景实施内容及成果
针对揭榜场景需求，详细列出具体的实施内容，每项内容均应提出拟解决的业务需求和问题、主要功能、对应成果物、成果物性能提升等相关指标。
（二）场景技术方案
包括但不限于以下内容要点：
1.场景实施拟采用的核心技术，阐述当前技术水平、技术来源及取得方式。
2.场景实施拟采用的核心技术（产品）研发目标，明确关键性能参数。
3.提出相应的技术架构、技术集成方案、技术路线图和研发任务。
4.场景涉及数据资源整合的，明确数据资源整合方案和目标。
5.提出技术（产品）研发或数据资源整合方案的可行性。
6.提出技术（产品）或数据资源整合方案的成果评估与转化方案。
（三）场景方案创新点
可从技术突破性、创新性，或技术跨界应用、商业模式创新，或行业数据资源的融合应用等不同维度分析场景创新点。
（四）场景实施周期及进度
场景实施周期及实施进度，具体起止时间及关键节点。
场景实施计划如下（例如）：
××年××月至××月，完成××。
××年××月至××月，完成××。
（五）场景实施拟投入的各类资源。
1.场景揭榜单位拟投入的资源，包括但不限于数据资源、算力资源、软硬件设备、研发资金、研发团队（研发团队组织分工、同类研究工作经验、核心技术人员情况等）等。
2.需要场景开放单位提供的相关资源，应具有较强合理性、可实施。
四、场景投资估算及资金筹措
场景预计总投资XX万元。分项编制资金投入计划情况（以下费用及明细可根据实际情况自行调整）。
投资估算表：
每项费用需有详细的测算依据。
硬件类清单及费用测算明细：
软件类清单及费用测算明细：
配套工程类清单及费用测算明细：
相关其他费用测算明细：
五、场景预期绩效目标
1.总体效果目标：描述场景总体成果，重点体现创新效益（解决行业共性问题；形成的知识产权、标准，形成样机、示范系统、生产示范线等情况；针对现有行业数据资源形成的解决方案，在数据要素的挖掘、流通、利用等方面的促进作用；实现成果创新突破、首方案等方面的创新效果）。
2.业务提升指标（量化）：业务效率提升、周期缩短、模式创新等。
3.经济效益指标（量化）：成本节约等。
4.社会效益指标（量化）：带动就业、提升智慧城市体验感等。
5.示范推广意义：场景验证成果产业化潜力；对引领产业创新、促进企业发展的作用。
六、场景实施风险
1.技术风险。技术攻关可行性和路线风险，创新成果转化所面临的技术、材料等方面风险分析。
2.组织实施风险。场景实施面临的资金、空间、资源、人力等方面的风险分析。
3.相关应对措施。
七、其他情况说明
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