《2025年政府工作报告》（15省、直辖市、自治区）梳理：新质生产力培育与经济高质量发展趋势

 

1. 总体工作安排与目标

 

• 经济增长预期：多数省份设定了地区生产总值增长 5% - 6% 左右的目标，同时注重居民收入增长与经济增长的同步性，以实现经济发展与民生改善的良性互动。
• 产业结构优化：强调推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，加快构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。
• 创新驱动发展：加大研发投入，加强科技创新平台建设，提升科技创新能力，以科技创新引领新质生产力发展。
• 区域协调发展：注重区域协调发展，加强区域合作，推动优势互补，促进城乡融合发展，缩小城乡、区域差距。

 

2. 重要产业发展趋势

 

• 战略性新兴产业
  • 新一代信息技术：包括集成电路、人工智能、大数据、云计算等领域，将继续保持快速发展态势，推动数字经济与实体经济深度融合。
  • 高端装备制造：如航空航天、智能制造、新能源汽车等产业，将重点加强技术创新和产业升级，提高产品质量和竞争力。
  • 生物医药：随着人们对健康需求的不断增长，生物医药产业将迎来更大的发展机遇，重点发展创新药物、医疗器械和生物医学工程等领域。
  • 新能源：新能源产业，如太阳能、风能、水能、核能等，将继续加大开发利用力度，推动能源结构转型，实现可持续发展。
• 未来产业
  • 人工智能与大数据：人工智能技术将在各个领域得到广泛应用，推动生产方式和生活方式的变革。大数据产业将进一步发展，为人工智能提供更丰富的数据支持。
  • 生物制造：利用生物技术进行药物研发、食品加工、生物材料制造等领域将取得新的突破，为经济发展提供新的动力。
  • 低空经济：随着低空领域的逐步开放，低空经济产业将迎来快速发展，包括通用航空、无人机应用、低空旅游等领域。
  • 量子科技：量子科技作为前沿技术，将在信息安全、计算技术、材料科学等领域发挥重要作用，推动相关产业的升级换代。

 

3. 各省主要任务及举措

 

福建

 

• 培育新质生产力：推进教育科技人才一体发展，推动科技创新与产业创新深度融合，加快数字化全面赋能。支持闽江学院更名闽江大学，建设福厦人才集聚平台。
• 发展战略性新兴产业：大力推进新型工业化，抓布局、强支撑、优保障，推动传统产业 “智改数转”，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。
• 推动数字化转型：建强基础平台体系，升级省一体化公共数据平台，深化 “千行百业” 行动，培育更多数字应用场景。

 

河北

 

• 建设现代化产业体系：建设创新型河北，推进新型工业化，加快传统产业转型升级，推动新兴产业集群发展，深化降低物流成本专项行动。
• 推动协同发展：深入推进京津冀协同发展，高标准高质量建设雄安新区，加强产业协作和协同创新。
• 加强科技创新：加大研发投入，壮大创新主体，加快成果转化，优化创新生态。

 

广西

 

• 推进新型工业化：实施制造业重点产业链高质量发展行动，推进园区提速发展，实施数字新质生产力培育行动，推动创新融合。
• 扩大对外开放：推动西部陆海新通道建设提质增效，深化与东盟务实合作，实施外贸外资提升行动。
• 促进乡村振兴：抓好粮食和重要农产品稳产保供，提升发展现代特色农业，推进乡村建设。

 

北京

 

• 推动科技创新：建设高质量教育体系，强化科技创新策源功能，筑牢首都人才竞争优势，推动科技创新和产业创新融合发展。
• 发展高精尖产业：提升优势产业发展能级，积极布局建设未来产业，加快建设全球数字经济标杆城市。
• 加强城市治理：扎实推进城市精细化治理，持续加强交通综合治理，打造新型智慧城市发展样板。

浙江

 

• 打造现代化产业体系：做深做实教育科技人才一体改革发展的文章，推动科技创新和产业创新深度融合，推动实体经济和数字经济深度融合。
• 扩大高水平对外开放：提升平台能级，建强开放枢纽，创新外贸模式，推进长三角高质量一体化发展。
• 推进共同富裕：推进乡村全面振兴，推进新型城镇化，促进城乡融合发展，缩小 “三大差距”。

 

吉林

 

• 推动产业创新：加强科技创新资源统筹，做大做强先进制造业，大力推动新能源产业跨越式发展，持续打造旅游万亿级产业。
• 加强农业发展：加快高水平农业强省建设，推进乡村全面振兴，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
• 深化改革扩大开放：深化国资国企、财税金融等重点领域改革，支持民营经济发展壮大，推动开放发展扩面升级、提质增效。

 

天津

 

• 发展新质生产力：统筹推进创新策源与成果转化，统筹推进先进制造业与现代服务业发展，统筹推进城市更新与存量盘活。
• 推进改革开放：以更大力度推进重点领域改革，以更高质量推进港产城深度融合发展，以更高水平扩大对外开放。
• 提升城市治理水平：高标准做好城市规划建设，深入推进大城细管、大城智管、大城众管，不断涵养生态宜居品质。

 

内蒙古

 

• 优化产业布局：推动乳业、稀土、现代煤化工等产业向世界级迈进，做大做强新能源、绿色农畜产品加工业，培育低空经济、人工智能等未来产业。
• 加强生态保护：持续打好 “三北” 工程攻坚战，深入实施节水行动，统筹打好蓝天碧水净土保卫战。
• 推进区域合作：扩大高水平开放，深化区域间合作，加强与京津冀、长三角等地区的合作。

 

海南

 

• 推动自贸港建设：加快实现封关运作，加紧推进核心政策落地，抓牢抓实风险防控。
• 培育壮大新质生产力：提升教育科技人才融合度，提升 “五向图强” 产业能级，提升重点园区质量。
• 促进经济回升向好：大力提振消费，全力扩大投资，培育壮大制造业。

 

上海

 

• 扩大内需稳外需：大力提振消费，着力提高投资效益，全力稳外贸稳外资。
• 培育发展新质生产力：增强科技创新能力，推动产业转型升级，畅通教育、科技、人才良性循环。
• 加强城市规划建设：优化城市发展空间，加快城市更新步伐，深化城市数字化转型。

 

广东

 

• 做实粤港澳大湾区定位：深入实施 “湾区通” 工程，做强重大合作平台，提升广州、深圳两大中心城市发展能级。
• 推动产业升级：加快发展新兴产业和未来产业，加快传统产业改造升级，实施 “百链韧性提升” 专项行动。
• 加强改革开放：推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，营造一流营商环境。

 

陕西

 

• 提振信心稳定预期：提高投资效益，大力提振消费，推动经济持续回升向好。
• 加强产业体系建设：巩固提升优势产业，升级改造传统产业，加快布局未来产业，做强现代服务业。
• 推动创新发展：推动高水平科技创新，强化高质量教育支撑，建设高素质人才队伍。

 

辽宁

 

• 抢抓政策机遇：持续扩大有效投资，深入实施提振消费专项行动，促进文体旅深度融合。
• 坚持创新驱动：深化科技体制机制改革，建强用好科技创新平台，推动科技创新和产业创新深度融合。
• 调整产业结构：加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业，做强做优现代服务业。

云南

 

• 统筹消费和投资：以更精准措施促进消费，巩固拓展产业投资增长势头，构建高水平招商引资新模式。
• 推动产业发展：推动工业经济聚势突破，推动高原特色农业增值增效，推动现代服务业扩容提质。
• 加强区域协调发展：稳步提高城镇化质量和水平，全力以赴守底线促振兴，不断改善城乡人居环境。

 

山西

 

• 聚焦经济回升向好：激发消费潜能，提高投资效益，稳定外贸外资。
• 加快转型发展：推动科技创新和产业创新深度融合，推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合。
• 全面深化改革：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，坚持和落实 “两个毫不动摇”。

 

4. 总结与展望